根據(jù)國務(wù)院辦公廳17日發(fā)布的“關(guān)于加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見”，中國將不再批準(zhǔn)和記錄任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目，直至2011年底。意見還指出，要進一步提高鋼鐵工業(yè)集中度，建立健全進口鐵礦石價格形成機制。
認為鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，有必要將抑制鋼鐵生產(chǎn)能力的過度增長作為實施節(jié)能減排的重中之重。除國家批準(zhǔn)開展前期工作的項目外，2011年底前不得批準(zhǔn)或者申請擴大產(chǎn)能的鋼結(jié)構(gòu)項目。所有新建和改造項目均應(yīng)嚴格依法審批。發(fā)展和改革委員會應(yīng)率先組織自2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目的清理工作。
意見明確界定了鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標(biāo)。我們必須支持各類鋼鐵企業(yè)按照市場化運作，企業(yè)咨詢，政府引導(dǎo)的原則進行并購。支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨區(qū)域，跨所有制的兼并重組，鼓勵各省，自治區(qū)，直轄市人民政府繼續(xù)推進兼并重組該地區(qū)鋼鐵企業(yè)，進一步提高中國鋼鐵工業(yè)集中度，培育3-5強國際競爭力，6-7大型鋼鐵企業(yè)集團實力雄厚。力爭將國內(nèi)十大鋼鐵企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)量比例從2009年的44％提高到2015年的60％以上，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向新的水平。各省，自治區(qū)，直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定并報告2010年至2011年區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，經(jīng)工商和信息化部協(xié)商后與有關(guān)部門，組織實施。
根據(jù)要求，我們將及時完善和落實促進鋼鐵企業(yè)并購的政策措施。在項目審批，土地供應(yīng)，貸款信貸，資本市場融資和國有資本管理預(yù)算支出方面，應(yīng)加強對企業(yè)兼并和收購的支持。對于國有鋼鐵企業(yè)由于分階段經(jīng)營業(yè)績下滑和債務(wù)比率上調(diào)的重組，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在確定年度評估和期限評估目標(biāo)時作出相應(yīng)調(diào)整。鋼鐵企業(yè)兼并重組必須依法有效規(guī)范經(jīng)營，保護投資者和員工的合法權(quán)益，維護金融機構(gòu)的合法債權(quán)，有效防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
意見指出，建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進口渠道。相關(guān)行業(yè)協(xié)會和商會應(yīng)加強與各鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的磋商，建立和完善進口鐵礦石價格形成機制。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持國內(nèi)用戶和國外供應(yīng)商加強協(xié)調(diào)配合，建立長期穩(wěn)定，互利的合作關(guān)系，保持進口鐵礦石合理的價格水平。
這些意見鼓勵促進國內(nèi)礦山的有序建設(shè)和發(fā)展，加快鐵礦資源的開發(fā)和整合，優(yōu)先考慮符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦業(yè)企業(yè)的鐵礦石開采權(quán)。我們將利用現(xiàn)有的扶持政策支持大型鐵礦的技術(shù)改造和綜合利用。
